Politica locală în Mangalia

Prefectul județului Constanța dă în judecată Consiliul Local al Municipiului Mangalia și MSN Industrial Wah Black Sea SRL pentru anularea actului administrativ a hotărârii cu nr. 199/21.10.2024.

Dosarul cu nr. 2246/118/2025 a fost înregistrat la Tribunalul Constanța pe data de 09.05.2025 pe secția de contencios administrativ şi fiscal și este în stadiul de fond.

Magistrații nu au stabilit un termen în dosar.

HCL 199/21.10.2024 se referă la aprobarea concesionării fără licitație publică a terenului în suprafață de 1916 mp (1905 mp din măsurători), situat în Municipiul Mangalia, stațiunea Jupiter, str. Caroli, nr.21D, jud. Constanța, către MSN Industrial Wash Black Sea SRL.

Despre MSN Industrial Wash Black Sea SRL

Societatea a fost înființată în anul 2018, are sediul în Jupiter, județul Constanța, strada Carol, nr. 21C și se ocupă de „Spălarea și curățarea (uscată) articolelor textile și a produselor din blană”. Potrivit datelor furnizate de site-ul termene.ro, asociat și administrator este Mureșan Daniela. Aceasta mai este asociat și administrator la Black Sea Advertising SRL și Tuvero Peach-Pit SRL.

Conform termene.ro, în anul 2024, firma MSN Industrial Wash Black Sea SRL a înregistrat o cifră de afaceri de 1.479.738 lei, cu un profit de 46.017 lei, la 5 angajați, având datorii în valoare de 1.581.901 lei.

Mureșan Daniela și Mureșan Simion au mai fost asociați la societatea Free Land SRL, cu sediul în Mangalia, care este radiată din 21 decembrie 2021.

Firma respectivă avea ca obiect de activitate „Agenții imobiliare”, de unde a apărut și epheMer Residence.

„epheMer Residence este cel mai spectaculos si exclusivist concept rezidential de pe litoralul romanesc, cu o arhitectura moderna care a fost gandita in asa fel incat toate apartamentele sa aiba vedere frontala la mare. epheMer Residence raspunde celor mai exigente cerinte de lux si confort, care vor face ca rasaritul si apusul soarelui de pe terasele sale generoase sa fie de neuitat”, conform site-ului complexului rezidențial.

Mureșan Simion mai este asociat și administrator la Free-Land Imobiliare SRL, Soho Tower Olimp SRL și MSN Real Estate Investment SRL.

Ana JĂRLĂIANU, Ziua de Constanța 13.05.2025

Primarul din Mangalia a fost amendat de judecătorii Tribunalului Constanța, de la Secția de Contencios administrativ și fiscal a instanței, într-un proces deschis de o companie privată din oraș.

Amenda aplicată primarului din Mangalia este, potrivit deciziei instanței, de 20% din salariul minim brut pe economie, pe zi de întârziere.

Conform sursei citate, amenda se aplică începând cu data de 7 aprilie 2023 „și până la data executării obligaţiei de emitere a autorizaţiei de funcţionare prevăzute în sentinţa civilă nr. 1227/22.09.2022, pronunţată de Tribunalul Constanţa în dosarul nr. 3075/118/2022, rămasă definitivă prin Decizia civilă nr. 226/06.03.2023 a Curţii de Apel Constanţa“.

Mai exact, la mijlocul litigiului se află o autorizație de funcționare solicitată de firma privată ETD Complet Construct SRL din Mangalia încă din ianuarie 2022, pentru care societatea a obținut o decizie definitivă, în instanță, în aprilie 2023, de obligare a primarului la soluționarea cererilor de eliberare a autorizației pentru punctul de lucru de pe strada Mihai Eminescu, nr. 4, din oraș.

Ieri, 9 mai 2025, judecătorii de la Secția de Contencios administrativ și fiscal a Tribunalului au ajuns la concluzia că primarul din Mangalia nu ar fi îndeplinit obligațiile stabilite de instanță prin decizia definitivă din aprilie 2023, astfel că au decis aplicarea amenzii de 20% din salariul minim brut pe economie pe zi de întârziere, de la data hotărârii definitive de obligare (7 aprilie 2023) și până la îndeplinirea obligațiilor.

De menționat că amenda stabilită de judecătorii din Constanța se aplică instituției primarului din Mangalia și nu persoanei fizice Cristian Radu, edilul în funcție, de altfel, instanța respingând acțiunea formulată în contradictoriu cu acesta din urmă, apreciind că Cristian Radu nu are calitatea procesuală pasivă cerută de lege pentru a putea fi acționat în instanță în acest caz.

Mai este de spus că decizia instanței poate fi atacată în recurs, într-un termen de 15 zile de la comunicarea hotărârii motivate a instanței.

Dosarul în care a fost amendat primarul

Decizia judecătorilor de la Tribunalul Constanța a fost luată în dosarul 6855/118/2023, deschis în octombrie 2023 de către compania ETD Complet Construct SRL, în calitate de reclamant, în contradictoriu cu pârâții Primarul Municipiului Mangalia, UAT Municipiul Mangalia, dar și cu Radu Cristian, primarul în funcție al municipiului.

Obiectul dosarului este reprezentat de o cerere de obligare a instituțiilor la emiterea unui act administrativ, dar și o cerere de aplicare a unei sancțiuni pentru neexecutarea unei hotărâri judecătorești și, respectiv, pretenții.

Cererea societății private a fost admisă în parte ieri, 9 mai 2025, în primă instanță.

Iată minuta hotărârii Tribunalului Constanța:

„Respinge cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta ETD Complet Construct S.R.L. în contradictoriu cu pârâtul UAT Municipiul Mangalia, ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesual pasivă.

Respinge cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta ETD Complet Construct S.R.L. în contradictoriu cu pârâtul Radu Cristian, ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesual pasivă.

Admite în parte cererea formulată de reclamanta ETD Complet Construct S.R.L în contradictoriu cu pârâtul Primarul Municipiului Mangalia.

În temeiul art. 24 alin. (3) din Legea nr. 554/2004, aplică pârâtului Primarul Municipiului Mangalia, în calitate de conducător al autorităţii publice, o amendă în cuantum de 20% din salariul minim brut pe economie pe zi de întârziere, în favoarea statului, începând cu data de 07.04.2023 şi până la data executării obligaţiei de emitere a autorizaţiei de funcţionare prevăzute în sentinţa civilă nr. 1227/22.09.2022, pronunţată de Tribunalul Constanţa în dosarul nr. 3075/118/2022, rămasă definitivă prin Decizia civilă nr. 226/06.03.2023 a Curţii de Apel Constanţa.

În temeiul art. 906 alin. (2) din Codul de procedură civilă, obligă pârâtul Primarul Municipiului Mangalia la plata în favoarea reclamantei a unei penalităţi de 400 lei/zi de întârziere, începând cu data de 07.04.2023 şi până la data executării efective a obligaţiei stabilite prin titlul executoriu menţionat.

Obligă pârâtul Primarul Municipiului Mangalia la plata către reclamantă a sumei de 50 lei cu titlu de cheltuieli de judecată reprezentând taxa judiciară de timbru.

Respinge în rest cererea, ca neîntemeiată.

Cu drept de a formula recurs în termen de 15 zile de la comunicare prezentei hotărâri.

Cererea de recurs se va depune la această instanţă sub sancţiunea nulităţii.

Pronunţată astăzi 09.05.2025 prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei“

Primarul, obligat să răspundă cererilor de eliberare a autorizației de funcționare

Așa cum se arată în minuta hotărârii de ieri a judecătorilor, amenda a fost aplicată primarului din Mangalia pentru neexecutarea hotărârii definitive din dosarul 3075/118/2022, cauză în care societatea privată a obținut obligarea primarului la soluționarea cererilor sale vizând eliberarea autorizației de funcționare pentru punctul de lucru din strada Mihai Eminescu, nr. 4, din municipiu.

Hotărârea respectivă fusese luată în primă instanță de Tribunalul Constanța în septembrie 2022, fiind reconfirmată prin decizia Curții de Apel din aprilie 2023, prin care a fost respins recursul primarului.

Acum, rămâne de văzut dacă hotărârea pronunțată ieri de judecătorii de la Secția de Contencios administrativ și fiscal a Tribunalului va fi atacată în recurs.

În cazul în care se va declara recurs, dosarul va fi înaintat Curții de Apel Constanța, instanța de control judiciar în cauză.

Cifrele ETD Complet Construct SRL

Potrivit listafirme.ro, platformă consultată la data de 9 mai 2025, ETD Complet Construct SRL a fost înființată în anul 2019, are sediul social în Mangalia, pe strada Libertății, nr. 1 și se ocupă în principal de restaurante.

Asociat unic figurează Cosmin Vasile Trușcă, acesta fiind și administrator, alături de Larisa Mihaela Trușcă.

În 2023, ETD Complet Construct SRL a declarat 18 angajați, profit 309.923 de lei, datorii 461.294 de lei și cifra de afaceri 3.137.501 lei.

Cecilia Zagoneanu, ziarulamprenta 10.05.2025

Aleșii locali din Mangalia s-au întrunit în ședință extraordinară, în sistem mixt, pe ordinea de zi a discuțiilor aflându-se atât desemnarea președintelui de ședință al CL Mangalia, dar și actualizarea strategiei de dezvoltare urbană a municipiului în perioada 2022 – 2027.

Ședința extraordinară a Consiliului Local Mangalia s-a desfășurat astăzi, 9 mai 2025, de la ora 14.00, în sistem mixt.

La ședință au participat 18 consilieri din cei 19 aleși locali.

Primul punct de pe ordinea de zi a discuțiilor a vizat desemnarea președintelui de ședință al CL Mangalia, la terminarea mandatului președintei Semiran Abdurefi.

În locul său, a fost desemnat președinte consilierul local Leonard Tănase.

Inițiatorul proiectului vizând actualizarea strategiei de dezvoltare urbană a municipiului Mangalia în perioada 2022 – 2027, respectiv, primarul, nu s-a prezentat la ședință, consilierii punctând inclusiv aspectul legat de suma mare pe care o presupune reactualizarea acestui proiect.

Discuții pe marginea acestui proiect s-au purtat între Dragoș Angelescu, fostul viceprimar, și Leonard Tănase.

720 de pagini de studiat și comparat, în câteva ore, înainte de ședință

Leonard Tănase a subliniat faptul că „este greu de crezut că cineva poate, în câteva ore, de la convocare până la ședință, 360 de pagini – strategia veche, care nici nu s-a pus la dispoziție – și 360 de pagini – strategia nouă – cuvânt cu cuvânt, ca să vadă care sunt modificările“.

În acest context, președintele a solicitat să se explice clar ce modificări sunt în noua strategie.

Schimbările vizează Planul de Mobilitate Urbană:

„Ni s-a cerut integrarea în strategia noastră de dezvoltare urbană și a proiectelor din Planul de Mobilitate Urbană“, a venit răspunsul.

Leonard Tănase a precizat că strategia inițială de dezvoltare elaborată în 2021 a costat, potrivit informațiilor verificate în SEAP, în jur de 26.000 de euro.

„Planul de Mobilitate Urbană a fost plătit, la rândul lui. Cei care au făcut noua strategie sau modificările, s-au bazat pe planuri și strategii, documentații deja făcute, deja întocmite. Ar trebui să ne răspundă cineva de la Achiziții de ce această modificare care, așa cum scrie în referatul de specialitate, nu este așa importantă și nu trebuie supusă dezbaterii publice, a costat 44.000 de euro“, a subliniat președintele de ședință.

„A costat mai mult de 1.000 de lei pe pagină“

În continuare, președintele Leonard Tănase a întrebat:

„Nu vi se pare ciudat că elaborarea a costat 26.000 de euro și să integrezi – în acest dosar să bagi foile dintr-un alt dosar, existent deja – costă dublu?“

„Probabil că nu e chiar așa, dar a costat mai mult de 1.000 de lei pe pagină și dacă le-ar fi scris din nou. Nici dacă ești poet nu iei o mie de lei pe pagină“, a spus președintele de ședință.

Dragoș Angelescu, fostul viceprimar, a explicat că perioada 2022 – 2027 reprezintă termenul de implementare a proiectelor.

„Strategia noastră, în documentația aceea stufoasă de 360 de pagini sunt proiecte pe care putem să le implementăm și în 2029, în 2030, se implementează etapizat. Nu se pot face toate în aceeași perioadă“, a spus fostul vice din Mangalia.

Proiectul de hotărâre a trecut, cu 17 voturi pentru.

Cecilia Zagoneanu, ziarulamprenta 09.05.2025

Vești importante de la Tribunalul Constanța în legătură cu una dintre cele mai mari taxe speciale din Mangalia, ce trebuie achitată și în stațiunile din sudul litoralului, cuantumul acesteia putând ajunge la echivalentul a 15.000 de euro!

Judecătorii de la Secția de Contencios administrativ și fiscal a instanței au anulat ieri, 8 mai 2025, în primă instanță, Regulamentul prin care a fost introdusă taxa specială pentru eliberarea / vizarea autorizației / avizului program de funcționare pentru activităţile de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă în Municipiul Mangalia și stațiuni pentru anul 2024.

Hotărârea Tribunalului este însă supusă recursului, calea de atac putând fi declarată în termen de 15 zile de la comunicarea deciziei motivate a instanței.

Taxa specială, atacată de o companie ce deține un depozit de materiale de construcții în oraș

Anularea regulamentului de instituire a taxei speciale din Mangalia a fost decisă în procesul deschis de Max SRL, societate ce deține un depozit de materiale de construcții în oraș, pe strada MI Dobrogeanu, nr. 67.

Dosarul are indicativul 5150/118/2024 și a fost înregistrat pe rolul Secției de Contencios administrativ și fiscal a instanței la data de 31 iulie 2024, părți în cauză fiind compania Max SRL, în calitate de reclamant și pârâții Consiliul Local al Municipiului Mangalia și Unitatea Administrativ Teritorială Municipiul Mangalia.

Obiectul dosarului este reprezentat de o cerere de anulare a unui act administrativ al Consiliului Local, dar și de o cerere vizând obligația de a face și pretenții, în speță fiind vorba despre Hotărârea nr. 330 din 21 decembrie 2023, „privind instituirea taxei speciale pentru eliberarea/ vizarea autorizației/ avizului program de funcționare pentru activitățile de comercializare a produselor și serviciilor de piață în Municipiul Mangalia pentru anul 2024“.

Minuta hotărârii de anulare a taxei

Iată minuta hotărârii de ieri, 8 mai 2025, a Tribunalului Constanța:

„Admite cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta Max SRL în contradictoriu cu pârâţii Consiliul Local al Municipiului Mangalia şi Unitatea Administrativ Teritorială Municipiul Mangalia.

Anulează art. 1, art. 2 alin. 1 lit. c, alin. 2, alin. 3 şi art. 5 ale HCL Mangalia nr. 330/21.12.2023, precum şi anexa acestei hotărâri reprezentând Regulamentul de stabilite şi aplicare a taxei speciale pentru eliberarea/vizarea autorizaţiei/avizului program de funcţionare pentru activităţile de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă în Municipiul Mangalia pentru anul 2024.

Obligă pe pârâta Unitatea Administrativ Teritorială Municipiul Mangalia să restituie reclamantei Max SRL cuantumul taxei speciale achitate în temeiul HCL Mangalia nr. 330/21.12.2023, aferent anului 2024.

Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare, ce se va depune la Tribunalul Constanţa – Secţia de contencios administrativ şi fiscal.

Pronunţată astăzi, 08.05.2025, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea instanţei“

Cu alte cuvinte, Primăria Mangalia va trebui să îi returneze companiei private suma achitată cu titlul de taxă specială, cuantumul fiind de 80.000 de lei (circa 15.000 de euro), în cazul în care hotărârea Tribunalului va rămâne definitivă.

Pe de altă parte, municipalitatea are la dispoziție un termen de 15 zile de la primirea hotărârii motivate a instanței pentru a declara recurs.

Dacă se va declara recurs în cauză, dosarul va fi înaintat Curții de Apel Constanța, instanța de control judiciar în cauză.

Ce prevăd articolele anulate din HCL

În ce privește minuta hotărârii instanței, se precizează, după cum am arătat anterior, că judecătorii au anulat articolul 1, articolul 2 alineatul 1 litera c), alineatele 2 și 3, dar și articolul 5 ale hotărârii prin care a fost introdusă taxa specială, dar și anexa ce cuprinde Regulamentul de stabilire și aplicare a impozitului special.

Potrivit datelor oficiale consultate de Ziarul Amprenta, articolul 1 din HCL anulată de Tribunal prevede următoarele:

(1) Se aprobă instituirea taxei speciale pentru eliberarea/ vizarea autorizației/ avizului program de funcționare în cotele stabilite prin prezentul act administrativ, începând cu data de 01.01.2024.

(2) Taxa specială este necesară pentru amenajarea și întreținerea parcurilor, locurilor de joacă și grădinilor publice în municipiul Mangalia si statiunile arondate.

(3) Taxa constituie venit cu destinație specială la bugetul local fiind instituită din rațiuni de creștere a gradului de confort și atractivitate a municipiului Mangalia si statiunile arondate.

(4) Responsabilitatea încasării taxei speciale pentru eliberarea/vizarea autorizațiilor de funcționare și a avizelor program de funcționare eliberate pentru activitățile de comercializare a bunurilor și serviciilor revine Direcției Turism și Mediul de Afaceri, iar administrarea revine Direcției Gospodărire Urbană și Servicii Publice, din cadrul aparatului de specialitate al primarului.

În continuare, articolul 2, alineatul 1, litera c) prevede următoarele:

Art. 2. (1) Taxa specială pentru eliberarea/ vizarea autorizației/ avizului program de funcționare pentru activitățile de comercializare a bunurilor și serviciilor se încasează de la operatorii economici respectiv, persoane fizice autorizate, întreprinderi individuale, întreprinderi familiale și persoane juridice, care își desfășoară pe teritoriul administrativ al municipiului Mangalia, astfel:

c) pentru unitățile din municipiul Mangalia (inclusiv stațiunile turistice Saturn, Venus, Cap Aurora, Jupiter, Neptun, Olimp), ce desfășoară activități cu caracter permanent ce se regăsesc în CAEN – Rev 2 diviziunea 46 si diviziunea 47 grupele 471, 472, 475, 476 si 477 care sunt organizate similar categoriilor de supermagazin și hipermagazin, așa cum sunt definite de art. 4 lit. r) și s) din O.G. nr.99/2000, și au suprafața de vânzare de peste 250 mp, taxa pentru eliberarea/vizarea autorizației/ avizului program de funcționare se stabilește în sumă de 80.000 lei;

La rândul lor, alineatele 2 și 3 din același articol prevăd următoarele:

2) Autorizația/ avizul program de funcționare se vizează anual, operatorii economici având obligația depunerii cererii până la 31 ianuarie, taxa specială aplicată având cuantumul conform alin.(1) lit. a)- g).

(3) Taxa specială pentru eliberarea/vizarea autorizației/ avizului program de funcționare pentru activitățile de comercializare a produselor și serviciilor de piață, se achită integral până la data de 31.03.2024, inclusiv.

În final, în articolul 5 din HCL anulată de Tribunal se arată că

Art. 5. Se aprobă Regulamentul de stabilire și aplicare a taxei speciale pentru eliberarea/ vizarea autorizației/ avizului program de funcționare pentru activitățile de comercializare a produselor și serviciilor de piață în municipiul Mangalia, conform anexei, care constituie parte integrantă a prezentului act administrativ.

Așa cum am precizat anterior și după cum se arată clar și în minuta hotărârii instanței, Regulamentul de stabilire și aplicare a acestei taxe speciale a fost, de asemenea, anulat de instanță.

Rămâne însă de văzut dacă în cauză se va declara recurs, situație în care Curtea de Apel Constanța va avea ultimul cuvânt în cauză.

Întreaga hotărâre adoptată de consilierii locali la finele lunii decembrie 2023 și anulată acum în primă instanță de judecătorii de la Tribunalul Constanța poate fi consultată în cele ce urmează:

Cecilia Zagoneanu, ziarulamprenta 09.05.2025

editiadesud.ro