Mangalia – politica locală

7 februarie 2017

Nereguli în evidenţele financiare ale Primăriei Mangalia! Ce a descoperit Curtea de Conturi la controale

Filed under: Uncategorized — lucian visa @ 11:58

În perioada 16.09.2016 – 10.11.2016, Primăria Municipiului Mangalia a fost luată la verificat de Camera de Conturi Constanţa, în cadrul auditului financiar asupra conturilor anuale de execuţie bugetară ale Unităţii Administrativ-Teritoriale a municipiului.

În urma controlului, raportul Curţii de Conturi a arătat că fundamentarea pentru anul 2015 a veniturilor proprii s-a făcut fără a se ţine cont de gradul de realizare a veniturilor proprii programate prin bugetele anilor 2013 şi 2014. „S-a constatat că nu s-a prezentat în şedinţă publică, spre analiză şi aprobare de către autorităţile deliberative, execuţia bugetelor întocmite pe cele două secţiuni, cu scopul de a redimensiona cheltuielile în raport cu gradul de colectare a veniturilor, prin rectificare bugetară locală. De asemenea, pe parcursul anului 2015 şi până la zi, entitatea nu a diminuat lunar volumul arieratelor cu cel puţin 5%, calculat la soldul lunii anterioare“, se evidenţiază în raport.

De asemenea, inspectorii au constatat că plăţile efectuate cu titlu de taxă cauţiune ori de retract litigios, în sumă de 252.900 de lei, au fost înregistrate eronat pe cheltuielile exerciţiului bugetar 2015, în condiţiile în care aceste plăţi sunt provizorii până la pronunţarea unor sentinţe definitive pentru dosarele respective.

La nivelul Liceului Tehnologic „Ion Bănescu“ s-a constatat că valoarea lucrărilor de investiţii efectuate reprezentând reabilitare teren de sport din incinta unităţii şcolare s-a înregistrat eronat pe cheltuielile exerciţiului bugetar 2015 în contul „Cheltuieli cu activele fixe neamortizabile“, deşi amenajările la terenuri se amortizează pe o durată de zece ani.

Raportul Curţii de Conturi a arătat şi faptul că entităţile din subordinea UATM Mangalia au închiriat/concesionat bunuri aparţinând domeniului public al unităţii administrativ-teritoriale pe care le au în administrare, fără a vira la bugetul local o cotă minimă de 50%, aşa cum prevede Legea privind proprietatea publică şi regimul juridic al acesteia, prejudiciul estimat fiind de 845.000 de lei.

În plus, s-a constatat „nerealizarea la bugetul local de venituri din taxa pe clădiri aferentă acelor spaţii proprietate publică a unităţii administrativ-teritoriale închiriate în vederea desfăşurării unor activităţi economice“, prejudiciul estimat fiind de 23.000 de lei.

În documentul publicat de Curtea de Conturi s-a mai constatat că obiectul contractului încheiat cu o unitate protejată diferă de activităţile pentru care această unitate este autorizată ca unitate protejată şi, pe cale de consecinţă, contravaloarea bunurilor livrate de către aceasta, în sumă de 36.389 de lei, nu poate fi considerată ca echivalentă cu suma datorată de Primărie către bugetul de stat cu titlu de fond de handicap, încălcându-se astfel prevederile art. 78, alin. 3, lit. b din Legea nr. 448/2006.

Nereguli în gestiunea economico-financiară a Primăriei Mangalia

În ceea ce priveşte calitatea gestiunii economico-financiare, s-a constatat că UATM Mangalia nu a emis o hotărâre de Consiliu Local pentru transmiterea către Serviciul de Ambulanţă Judeţean Constanţa a dreptului de administrare pentru imobilul în care îşi desfăşoară activitatea unitatea sanitară publică de interes judeţean.

De asemenea, raportul arată că Primăria Mangalia s-a angajat în unele cheltuieli cu onorarii avocaţi în sumă de peste 6.000.000 de lei, în condiţiile în care, prin bugetul aprobat, nu erau prevăzute resurse financiare adecvate, angajându-se în cheltuieli nelegale cu onorarii avocat pentru servicii de urmărire şi executare silită a creanţelor bugetare, deşi salariaţii Serviciului de Urmărire şi Executări Silite aveau ca obligaţii de serviciu executarea silită a creanţelor bugetare, prejudiciul estimat fiind de 50.000 de lei.

Mai mult, inspectorii au constatat angajarea, lichidarea, ordonanţarea şi plata nelegală a unor cheltuieli cu onorarii avocaţi, în condiţiile în care serviciile nu au fost corect evaluate, onorariile fiind calculate pe baza unor valori nefundamentate, prejudiciul estimat fiind de 691.000 de lei, dar şi plata nejustificată a unor servicii de consultanţă şi comunicare în relaţiile cu publicul, cu toate că instituţia avea compartiment de comunicare, cu un post de inspector încadrat, iar atribuţiile acestuia acopereau problematica specifică relaţiilor publice şi comunicării, provocând cheltuieli nejustificate estimate la 325.000 de lei.

În ceea ce priveşte plata nelegală a creşterilor tarifelor privind serviciile de salubrizare prin ajustarea de preţ făcută fără a avea la bază avizul de specialitate al autorităţii de reglementare competentă, s-a calculat un prejudiciu estimat de 109.000 de lei. S-a mai constatat că Primăria a finanţat unele acţiuni nonprofit de interes general cu
nerespectarea Legii nr. 350/2005 privind regimul finanţărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general, provocând un prejudiciu estimat de 562.000 de lei, dar şi acordarea eronată a unor ajutoare de urgenţă constând în
alimente şi a unor tichete de transport pe numele unor persoane decedate sau ale unor persoane care nu întrunesc condiţiile de eligibilitate.

„În ce priveşte reabilitarea terenului de sport din incinta Liceului Tehnologic «Ion Bănescu» Mangalia, s-a constatat că situaţiile de lucrări au fost acceptate la plată cu o cotă de CAS de 20,8% aplicată manoperei directe, deşi, începând cu data de 22 septembrie 2014, cota legală de CAS stabilită în sarcina angajatorului a fost în procent de 15,8%. A fost plătită nelegal suma de 1.194 de lei“, se mai arată în raport.

Pentru abaterile identificate, s-au formulat recomandări ce vizează respectarea prevederilor legale privind încasarea veniturilor, efectuarea cheltuielilor, organizarea evidenţei contabile şi a sistemelor de control intern. „Abaterile constatate se află în stadiu de valorificare“, se subliniază în raport.

Document

Adriana Mihai, Ziua de Constanța 07.02.2017

Guvernul Grindeanu amanetează bugetul României pe următorii ani, fără nicio răspundere! Ordonanţa care a fost aprobată pe ascuns

Filed under: Ştiri naţionale — lucian visa @ 11:35

O ordonanţă foarte periculoasă pentru stabilitatea bugetului ţării pe următorii ani a fost aprobată de Executivul Grindeanu în aceeaşi seară în care Ordonanţa 13 aducea modificări la Codul Penal şi Codul de Procedură Penală.

Ordonanţa 9/2017 modifică Legea Finanţelor Publice astfel încât orice primărie sau instituţie poate semna contracte fără limite şi fără asumarea răspunderii penale. Concret, OUG 9/2017 abrogă mai multe articole din Legea Finanţelor Publice, pentru un an, şi elimină pragurile care limitau cheltuielile ce pot fi angajate de ordonatorii de credite, fără ca aceştia să mai dea socoteală nimănui. „Teoretic, potrivit legii în vigoare, se pot angaja cheltuieli fără nicio limitare şi fără răspundere”,a explicat Ionuţ Dumitru, preşedintele Consiliului Fiscal, pentru Capital.

Actul normativ emis de Guvernul Grindeanu suspendă pentru un an şi răspunderea legală pentru angajarea cheltuielilor peste limitele care erau impuse de lege pentru creditele de angajament (respectiv contractele semnate de instituţii cu diferiţi privaţi). De asemenea, dacă fondurile se deturnează de un capitol de cheltuieli la altul nu mia există răspundere penală. Astfel. banii pot fi folosiţi oricând pentru orice, indiferent de ce s-a aprobat iniţial în buget. Mai exact, limita de două rectificări bugetare într-un an disăare, banii umblând după bunul plac al şefului instituţiei, de la o încadrare de cheltuieli la alta fără justificare sau răspundere. Practic, OUG numărul 9, adoptată în data de 25 ianuarie 2017, suspensă articolele de lege care prevedeau că “angajarea cheltuielilor din aceste bugete se face numai în limita creditelor bugetare aprobate” şi că “angajarea şi utilizarea creditelor bugetare în alte scopuri decît cele aprobate atrag răspunderea celor vinovaţi, în condiţiile legii”. Un alt articol suspendat timp de un an prevedea ca “în vederea realizării acţiunilor multianuale, ordonatorii de credite încheie angajamente legale, în limita creditelor de angajament aprobate prin buget pentru anul bugetar respectiv”.

Asta înseamnă că, de exemplu, dacă o instituţie are un buget de 500 de lei, poate să încheie angaja cheltuieli maim ari decât suma prevăzută de buget. Însă, după eliminarea limitelor acesta poate să înceie contracte şi de 1.000 de ori mai mari decât bugetul fără să răspundă în vreun fel primarul.

Miniesterul Finanţelor contrazice OUG elaborată chiar de ei. „Regulile şi limitele cheltuielilor instituţiilor publice centrale din România (agenţii, ministere) sunt prevăzute de Legea finanţelor publice (Legea nr. 500/2002 cu modificările şi completările ulterioare) şi de Legea anuală a bugetului dezbătută astăzi. Regulile şi limitele cheltuielilor instituţiilor publice locale din România (primării, consilii locale, consilii judeţene) sunt prevăzute de Legea nr.273/2006 privind finanţele publice locale şi de bugetele proprii ale acestora. Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 9/2017 respectă întocmai exigenţele celor două legi menţionate anterior şi suspendă doar obligaţia de evidenţiere formală a creditelor de angajament aferente programelor anuale. Trebuie precizat faptul că atât bugetul pentru 2016, elaborat de guvernul trecut, cât şi bugetul pentru anul 2017, dezbătut astăzi, au fost redactate în aceste condiţii”, menţionează Ministerul Finanţelor.
Articolele suspendate sunt:

Art.4 (1) Legea bugetară anuală prevede şi autorizează, pentru anul bugetar, veniturile şi cheltuielile bugetare, precum şi reglementări specifice exerciţiului bugetar.

(2) Sumele aprobate, la partea de cheltuieli, prin bugetele prevăzute la art. 1 alin. (2), în cadrul cărora se angajează, se ordonanţează şi se efectuează plăţi, reprezintă limite maxime care nu pot fi depăşite.

(3) Angajarea cheltuielilor din aceste bugete se face numai în limita creditelor bugetare aprobate.

(4) Angajarea şi utilizarea creditelor bugetare în alte scopuri decât cele aprobate atrag răspunderea celor vinovaţi, în condiţiile legii.

Art.26

lit.b) la cheltuieli, creditele bugetare determinate de autorizările conţinute în legi specifice, în structura funcţională şi economică a acestora;

Art. 28 Proiectele legilor bugetare anuale şi ale bugetelor se elaborează de către Guvern, prin Ministerul Finanţelor Publice, pe baza:

e) propunerilor de cheltuieli detaliate ale ordonatorilor principali de credite;

Art. 36 (1) Bugetele se aprobă de Parlament pe ansamblu, pe părţi, capitole, subcapitole, titluri, articole, precum şi alineate, după caz, şi pe ordonatorii principali de credite, pentru anul bugetar, precum şi creditele de angajament pentru acţiuni multianuale.

(2) Estimările pentru următorii 3 ani reprezintă informaţii privind necesarul de finanţare pe termen mediu şi nu vor face obiectul autorizării pentru anii bugetari respectivi.

Art. 57. Conturile anuale de execuţie a bugetului de stat, bugetului asigurărilor sociale de stat, bugetelor fondurilor speciale, ale ordonatorilor de credite, inclusiv anexele acestora, vor cuprinde:
b) la cheltuieli: credite bugetare iniţiale; credite bugetare definitive; plăţi efectuate.

Dan Ionescu, capital.ro 06.02.2017

Powered by WordPress